2023年3月16日，畅销书《芯片战争》作者克里斯·米勒在台湾台北举行的《天下》半导体论坛发表演说

中共近日出台的“十五五建议”，将“科技自立自强水平大幅提高”作为七大主要目标之一，且高居第二位，这是“十四五”所没有的，显然在为中共科技野心服务。

稍作回溯。2020年10月十九届五中全会部署“十四五”时，当局首次提出“科技自立自强”；2022年10月“二十大”，强调要“加快实现高水平科技自立自强”，并提出到2035年建成所谓“科技强国”。请注意，中共“百年目标”是2049年“全面建成社会主义现代化强国”，而“科技强国”目标居然被提前了15年（这之前的科技创新“三步走”是：到2020年时进入创新型国家行列，到2030年时进入创新型国家前列，到2049年时成为世界科技强国）。

这意味着，不仅是中共科技野心的空前膨胀，更重要的是中共将科技作为其实现全球野心的工具（用中共的话说，就是“科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场”）。可以预计，“十五五”（2026—2030），中共将全力争夺科技霸权，中美科技战将前所未有的激烈，中美科技链分化已不可逆转（例如，微软、亚马逊与谷歌加快服务器及产品生产线移出中国转，英伟达在中国高端AI芯片市场销售近乎归零）。

鉴于中共政权对内镇压和对外扩张的邪恶性质，中共所谓的“科技强国”完全沦为国家权力工具，而非为增进中国人民和人类的福祉。如果实现，其恐怖程度将远超二战时的纳粹德国。

为实现“科技强国”目标，要求在“十五五”时期取得“决定性进展”。中共“十五五建议”中，46次提到“科技”。与“十四五”相比，“十五五”规划不仅要求科技“自立自强”，更强调了“高水平”。

虽然，中共也自知“原始创新能力还相对薄弱，一些关键核心技术受制于人，顶尖科技人才不足”；但仍提出上述野心勃勃的政策目标，图谋抢占科技竞争和未来发展制高点，是其自认为可以跟美国扳手腕了。例如，中共科技部9月公布的数据显示，2024年全社会研发（R&D）投入超3.6万亿元，较2020年增长48%，投入规模仅次于美国；研发投入强度达到2.68%，超过欧盟国家平均水平；研发人员总量世界第一；高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年世界第一；等等。

不过，至少有三大问题阻碍着中共实现“科技强国”与十五五“科技自立自强水平大幅提高”目标。其一，中国经济大盘动摇，经济支撑力度不足；其二，中共科研体制问题重重、科研风气恶劣；其三，美中科技战加剧，中国发展科技的国际环境势必严重恶化，中西科技差距可能加大。本文仅讨论第三项。

美中科技战：川普的两个大招

中国与美西方的科技差距，总体来看还比较大。举例而言，中国知识产权使用费常年都是逆差，而且是世界上第二大逆差国。从表1可知，“十四五”期间，中国的知识产权出口没有多大起色，而逆差都在300亿美元以上。这反映出中国在知识产权领域对外依赖程度较高。

表1：“十四五”中国知识产权使用费国际收支数据（亿美元）

年度

出口

进口

逆差

备注

2025

35

231

183

上半年

2024

101

458

357

逆差增长12%，主要是研发成果使用费支出增加

2023

110

427

317

逆差增长2%

2022

133

445

312

逆差下降11%，主要是知识产权使用费收入增加

2021

117

468

351

逆差增长20%，在服务贸易逆差中排名第二

数据来源：中共国家外汇管理局《中国国际收支报告》（2021-2025）

而美国正是中国进口知识产权的主要国家。今年美中关税战2.0开打后，中共发表《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书，其中罗列了2017-2023年的美国对华知识产权出口数据。据统计，美国从中国获取知识产权使用费，占美国从全球获取知识产权使用费总额的5%。足见中美科技差距之大。

知识产权，在美国对华服务出口贸易中高居第二位。但是，数据的波动比较大，2023年中国进口额已低于2017年了。显然，这跟美中关系是密切相关的。拜登政府与中共打科技战，是“小院高墙”，尚留有很大余地。川普再次执政后，科技战已经显着升级。

且不谈川普政府升级对华技术出口管制，让我们看看其在国际合作领域的纵横捭阖。

例如，川普政府正有效锁定合作伙伴，签署塑造全球科技竞争新格局的协议。9月，川普访问英国，英美签署“历史性”的《科技繁荣协议》（TPD），重点聚焦人工智能、量子计算和民用核能等飞速发展的技术领域合作。其中，微软、谷歌、英伟达、OpenAI和“核心编织”等美国顶尖科技和人工智能公司承诺斥资310亿英镑（约合420亿美元），用于提升英国的人工智能基础设施和前沿技术，涵盖数据中心、计算机芯片以及人工智能背后的处理能力等。

日本在先进材料、机器人和太空技术领域处于领先地位，韩国在储存芯片生产方面占有主导地位。川普善用日韩等专业技术。10月底的亚洲行，川普又与日、韩签署《技术繁荣协议》（TPD），旨在通过促进AI、半导体、量子计算、生物技术、太空、6G等技术领域的合作，开启“创新黄金时代”。

日本科学技术担当相小野田纪美称：“在重要技术霸权之争趋于白热化的背景下，（日美）两国紧密合作极其重要。”白宫科学和技术政策办公室主任Michael Kratsios则强调：“川普政府正通过与日韩等盟友推动双边合作伙伴关系，重新定义美国的技术领导地位。”“每一项TPD都提供了巨大的机会，将加速科学发现，并共同引领一个由我们和伙伴驱动的创新新时代。”

又如，川普政府7月底发布雄心勃勃的人工智能国家战略——《赢得AI竞赛：美国人工智能行动计划》，以及三项行政命令。这被解读为一套“组合拳”，核心目标有三：加速AI技术创新；强化AI基础设施；出口体现美国价值观的技术。

这项战略直指中共，表示要“对抗中（共）国在国际治理机构的影响力”。该《行动计划》说：“正如我们赢得了太空竞赛，美国及其盟友也必须赢得这场AI竞赛”。

针对近年中共在开发中国家推广人脸识别等AI系统、积极参与国际标准制定，美国政府宣布将启动“全端AI出口包”（AI Tech Stack Package），推广从硬体、基础模型、应用、治理框架等的完整技术体系，意图减少全球南方国家对中国技术的依赖。BBC评论说，美国意欲在AI的多个关键战场上和中（共）国一较高下。

川普的这些动作，再加上其剑指中共的全球“对等关税”，关税战+科技战，是中共的国际处境严重恶化。中共过去几十年从美西方源源不断获取科技的好日子一去不复返了。

中共当然知道国际环境的重要，却乏长策。2022年《求是》刊发的习*近*平“加快建设科技强国实现高水平科技自立自强”一文，五点政策中的第四点就是“构建开放创新生态，参与全球科技治理。”说易行难。2023年11月，在首届“一带一路”科技交流大会上，中共首次提出《国际科技合作倡议》构建全球科技共同体，反应了了。今年3月，中共科技部副部长林新在国新办发布会上介绍，中共政府已与161个国家和地区建立了科技合作关系，签署了118个政府间的科技合作协定，加入了二百多个国际组织和多边机制，牵头发起“深时数字地球”、“海洋负排放”两个国际大科学计划，等等。可这一切，都远远抵消不了美西方与中共的“科技脱钩”所带来的严重影响。

结语

从邓小平的“科技是第一生产力”，到20世纪90年代的“科教兴国战略”，到胡锦涛的“创新驱动发展战略”，再到习*近*平的“科技自立自强”、“科技强国”，中共长期对科技抱有一种妄想。

但是，中国科技仍长期落后。当今，中共以世界第二大的R&D投入、世界第一的研发人员总量、连续5年世界第一的国际期刊论文数量和国际专利申请量、两年位居全球第一的全球百强科技集群数量，其国家综合创新能力排名在世界上也只是第10位（2024年为第11位）。显示科研投入产出效率低、浮夸风盛行，里面问题重重，中共改革喊了几十年，也无法解决。

不难想见，在美中科技战激化、中国经济大盘动摇的大背景下，中共的“科技强国”最终难免化为泡影。