达赖喇嘛决定在自由世界转世

西藏怙主第十四世达赖喇嘛丹增嘉措在2025年7月90岁生日前夕，对于他的转世问题做出了一槌定音的宣告。在新书《为无声者发声：达赖喇嘛的七十年和平抗争，守护西藏及其人民的自由与权利》中，达赖喇嘛明白说道：“既然转世的目的是要延续前世的工作，新的达赖喇嘛将会诞生在自由世界中。”

甘丹颇章神权体制的脆弱性

西藏甘丹颇章王朝是1642年（明思宗崇祯15年；清太宗崇德7年），由征服西藏的蒙古和硕特汗国固始汗孛儿只斤．图鲁拜琥拥立藏传佛教格鲁派（黄教）法王第五世达赖喇嘛阿旺洛桑嘉措所建立的政教合一神权国家。藏传佛教特有的喇嘛转世制度，从而在历代达赖喇嘛身上嫁接成为西藏国君的转世制度。这种神权体制下的国君继承制度，会在前任达赖喇嘛圆寂到继任者亲政之间，留下最多大约二十年的权力真空期，因为继任达赖喇嘛人选的出台，要历经灵童（呼毕勒罕）的寻访、认定、坐床，以及学经、受戒漫长的活佛与领袖养成教育阶段，而至十八岁亲政。此一哲学家皇帝的理想培养过程，只要有任何差池意外，便会前功尽弃，重新来过。不幸地，第九世达赖喇嘛隆朵嘉措以后至第十二世成烈嘉措，不是未成年而夭，便是亲政不久即英年早逝，以致国家领导中心形同长期虚悬，历代真正实权主持西藏政教事务的达赖喇嘛，只惟第八世强白嘉措和第十三世土登嘉措，政权尽在摄政手中。而摄政则基本上由格鲁派四大寺院功德林、丹结林、策墨林及锡德林主持活佛所共举，在有清一代，往往还要得到驻藏大臣奏请中国皇帝的认可。由上可知，这样的政治体制是很难因应复杂万端的近现代国家治理的需求的。

流亡西藏的民主建构

第十四世达赖喇嘛的如海智慧，使他在领导西藏噶厦政府流亡印度后，便展开流亡政府民主体制的建构，颁布《流亡藏人宪章》，建立三权分立的现代政府架构，更进一步在2011年5月将统治权移交与噶厦噶伦赤巴，噶伦赤巴自2011年8月改由人民直接选举并改名司政，从此终结了神权体制，而将达赖喇嘛地位回复到最初的宗教领袖。第十四世达赖喇嘛是西藏有史以来最为长寿的达赖喇嘛，因此他才有足够的时间来推动西藏的现代化。但他个人累积的无与伦比的政治领导和宗教声望，使他的政治影响力远远凌驾司政和西藏任何政治领袖之上，乃使他的转世问题牵引著流亡西藏的国运和藏中关系的未来。

中共对转世制度的干预

中华人民共和国早就看到达赖喇嘛转世在西藏国家体制运作中必然造成权力真空的漏洞。该国拒绝与流亡西藏重启对话，可想而知，是在等待达赖喇嘛圆寂，便可以利用其占领西藏、控制西藏境内寺院的现实，炮制出作为其傀儡的达赖喇嘛。具体的个案便发生在西藏第二政教领袖第十一世班禅额尔德尼转世的事件上，中华人民共和国拒绝承认达赖喇嘛于1989年认证的灵童更登确吉尼玛，而将之软禁隔离，另于1995年以金瓶掣签方式认证了确吉杰布。

中华人民共和国国务院国家宗教事务局于2007年颁布了《藏传佛教活佛转世管理办法》，第2条第3款规定：“活佛转世不受境外任何组织、个人的干涉和支配”，在此根本切断了流亡印度的西藏各大教派寺院法脉对大西藏境内关于灵童寻访与认定程序上的关系；第4条规定：“申请转世活佛有下列情形之一的，不得转世：1.藏传佛教教义规定不得转世的；2.设区的市级以上人民政府明令不得转世的”，竟使世俗党国有权禁止宗教内部事务；第5条第1款第1句规定：“活佛转世应当履行申请报批手续”，第9条规定：“活佛转世灵童认定后，报省、自治区人民政府宗教事务部门批准。在佛教界有较大影响的，报省、自治区人民政府批准；有重大影响的，报国家宗教事务局批准；有特别重大影响的，报国务院批准”，达赖喇嘛的转世自然乃须经过国务院批准。这一办法公然宣告了中华人民共和国插手藏传佛教各大教派旗下各地与各级寺院转世活佛的最终认定权力，是对藏传佛教宗教自治的粗暴否定。中国共产党以无神论自我标榜，在政策立场上因而不会相信灵童寻访过程中灵感和神启的奇迹，他们对于活佛的批准，衡量的基准不会是宗教性的，而最终必然要服膺于其统治西藏的政治考量。我们可以断言，2007年之后，中华人民共和国便已经开始通过活佛批准制度，而在实际上控制境内藏传佛教宗教事务，削弱达赖喇嘛和藏人行政中央对境内的影响，而为第十五世达赖喇嘛在境内的诞生预作演练。

达赖喇嘛自身的转世规范应由本人建立

有相当一段时期，达赖喇嘛对于转世问题显得踌躇不定。1960年代，他已经表示达赖喇嘛体制是否延续，可由西藏人民共同决定，如果认为不再需要，他会成为最后一任达赖喇嘛。2011年9月24日他在召集西藏各教派领袖会议后发表〈第十四世达赖喇嘛尊者关于转世的公开声明〉，预告将在2025年90岁时对转世问题作成最终决定。而在这一篇声明中，他说明了存在于西藏各教派的转世认证制度，不是只有历代达赖喇嘛采用的同续转世，但最重要的，是转世的用意为继续或完成上世尚未圆满的传教利众事业，所以不是非转世不可。而若要转世，则是出于投生者的前缘和志业未了，所以转世与否乃出于本人的遗愿，因此，转世认证，必须依据前世的忆念或经验而建立的验证标准。笔者在2021年2月曾有〈西藏法王转世制度的现代性思索〉一文发表，呼吁达赖喇嘛就转世问题预立遗嘱，即肯定只有达赖喇嘛的个人意念，才是有关于其自身转世认证制度的规范性目的和正当性基础的最高来源。

达赖喇嘛依约定，在2025年7月2日郑重宣告，他将保留转世制度，第十五世达赖喇嘛会在自由世界诞生，认证事宜则将由达赖喇嘛甘丹颇章信托基金会董事会负责之。中华人民共和国由外交部发言人毛宁于当天旋即做出反应，指转世活佛是藏传佛教独特形式，达赖喇嘛等活佛的转世需经由中国中央政府批准。想而可见，达赖喇嘛身后，达赖喇嘛甘丹颇章信托基金会不可能向中华人民共和国为达赖喇嘛之转世提出申请，灵童的认证程序不会依《藏传佛教活佛转世管理办法》之规定，第十五世达赖喇嘛更不会在中华人民共和国境内降生。中华人民共和国炮制第十五世达赖喇嘛的可能做法，就是策动拉萨大昭寺管理委员会和汉班禅确吉杰布出面提出申请。

《民族团结进步促进法》的进逼

当前习*近*平主政下的中华人民共和国民族政策，强调铸牢中华民族共同体意识，实际上是大汉族主义同化政策的包装，由汉人主导的党国体制根本架空民族区域自治，不存在真正的民族区域自治，2008年11月，西藏流亡政府以达赖喇嘛名义向中华人民共和国提出的《有关全体西藏民族实现名副其实自治的建议》，揭穿了中华人民共和国民族区域自治的名不符实，中华人民共和国恼羞成怒，从此中断与流亡西藏的谈判。2014年9月，中国共产党中央总书记习*近*平在中央民族工作会议上，要求在一些民族地区推行双语教育，要求少数民族学习国家通用语言（普通话，即汉语），以同化为精神的第二代民族政策由此展开。2017年和2018年，分别在新疆维吾尔自治区和西藏自治区民族中小学实施以国家通用语言文字教学的政策，2020年再推进到内蒙古自治区，将《语文》、《道德与法治（政治）》和《历史》等三种学科改用汉语授课，逐步限制民族文字在基础教育上的使用，民族文字教材内容也以中华民族叙事和习思想重新改写，此举引起各民族的骚动。2025年，全国人民代表大会常务委员会进行《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的审议，变本加厉地推动民族同化。该法草案意欲取代《民族区域自治法》有关少数民族“使用和发展自己的语言文字”的权利，转而强调汉语普通话的主导地位。草案第15条规定，要推动学前儿童学会普通话，并在完成义务教育时（通常是15岁）能够“基本掌握”国家通用语言文字普通话；第20条第2款规定，父母和监护人未来必须“教育和引导未成年人热爱中国共产党”，“树立中华民族一家亲的观念，不得向未成年人灌输不利于民族团结进步的观念”；第61条规定，“中华人民共和国境外的组织和个人”若有“破坏民族团结进步、制造民族分裂”的行为，将“依法追究法律责任”。

流亡西藏为各民族保留复兴的希望

面对中华人民共和国对各个民族的节节进逼，流亡西藏维护民族尊严和宗教与文化的抵抗显得何其悲壮，而受人疼惜和尊敬。其他在中华人民共和国统治下的各个民族，相对于西藏人民，那更无喘息的空间了。所以达赖喇嘛和流亡西藏的坚持，也在为各个民族保留复兴的希望。达赖喇嘛在印度树立的宪政民主政治典范，以及他以藏传佛教的教诲维系的西藏人民的高贵品格，日夜都在等待中华人民共和国党国体制崩溃的一天，在他的率领下，由西藏各教派寺院喇嘛以及民选司政领导的藏人行政中央，携带著《流亡藏人宪章》和全体流亡藏人，共同移植回到故土，重建雪域家园，也参与民主中国的锻造和被中华人民共和国压迫的所有民族与人民的心灵重建。

第十四世达赖喇嘛在90岁生日上盼望能再活40年，我们真心期待有朝一日能在自由的西藏为他庆生，也欢庆西藏与中国的解放。

民国114年10月26日晚9时半

新北板桥乔崴莱芬园

作者曾建元 Tseng Chien-Yuan

国立台湾大学国家发展研究所法学博士

国立中央大学客家语文暨社会科学学系暨

国立台湾师范大学客语与客家文化学分学程兼任副教授

Ph.D. in Law, Graduate Institute of National Development, National Taiwan University

Adjunct Associate Professor,

Department of Hakka Language and Social Sciences, National Central University and

Program of Hakka Language and Culture, National Taiwan Normal Universityyiba